ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ДОСТОВЕРНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ

Аннотация. В статье рассматриваются факторы сокрытия и искажения экологической информации, которые в последствии неблагоприятно сказывается на жизнедеятельности граждан, не обладающих данными о различных природных катастрофах и загрязнениях экосистем.

Ключевые слова: информация, экологические права граждан, охрана окружающей среды, благоприятная окружающая среда, экосистема.

На сегодняшний день чрезвычайно важно сохранить благоприятную окружающую среду, восстанавливать экосистему водных объектов и осуществлять иные мероприятия, направленные на сохранение и восстановление благоприятной окружающей среды.

Вместе с правом на благоприятную экологическую среду у граждан возникает право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, что закреплено в ст. 42 Конституции РФ[1].

По мнению М.С. Савченко и Д.В. Грицай, рассматривающих закономерность закрепления права на достоверную информацию об окружающей среде, обозначенное стало нововведением после аварии на Чернобыльской АЭС, где граждане имели право изначально знать о трагедии мирового масштаба[6].

Сущность реализации права заключается в том, что государство, а также отдельные организации обязаны в полном объеме информировать граждан, сообщая им соответствующие действительности сведения о состоянии окружающей среды и возникших проблемах.

В данном случае нельзя не согласиться с мнением И.А. Алешковой, которая отмечает: «…при обеспечении биологической безопасности существует неразрывная связанность между элементами: правовая осведомленность, достоверность информации и безопасность» [5].

В Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одноименное положение статьи Конституции РФ конкретизируется. В частности, в указанном нормативном правовом акте отмечено, что граждане имеют право на обращение в органы власти различных уровней, чтобы получить информацию о состоянии окружающей среды в месте своего проживания.

Обращаясь к формулировкам норм, регламентирующим право на достоверную экологическую информацию, следует обратить внимание, что в Конституции РФ отмечено, что «…право каждого», а в Федеральном законе № 7 – «…право граждан» [2]. В изложенных редакциях имеется коллизия, которая не влияет общий смысл фразы, однако при детализации становится дифференцированной.

Среди нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу доступности экологической информации, следует также выделить Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В ст. 8 закреплено право физических лиц осуществлять поиск информации и её получение из любых источников в любых формах[3].

Переходя от теории к практике следует заметить, что значение имеет информация об экологическом состоянии, которая достигает нуждающейся в ней граждан, поступающая от различных учреждений и организаций. Стоит обратить внимание, что такого рода сведения могут быть умышленно скрыты из-за различных обстоятельств.

К примеру, предприятия занижают показатели концентрации выброса в воздух, скрывают о фактах неправильной утилизации отходов с целью недопустить приостановления их деятельности и избежать дополнительных финансовых затрат. Так, например, компания «Сибарго», занимающейся животноводством, скрывала информацию о загрязнении плодородного слоя почвы отходами производства. Представители предприятия вступили в сговор с руководителем лаборатории, которая делала заборы почвы для проверки её состояния, и выявив высокое содержание нитратов в почве у земельных участков, внесла фиктивные данные в соответствующие протоколы, тем самым сокрыла экологическую информацию. Ущерб от загрязнения почвы был оценен в 2 миллиарда рублей[5].

Таким образом, достоверная информация о состоянии окружающей среды – это закрепленное конституционное право на получение своевременной подлинной информации об окружающей среде в целях гарантированной благоприятной жизнедеятельности в стране.