СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ЦИФРОВИЗАЦИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В БЕЛАРУСИ

«Единое окно» является инновационным решением, которое значительно облегчает процесс осуществления трансграничных торговых и транспортных операций для участников внешнеэкономической деятельности. Эта тема становится все более важной, поскольку увеличение объема торговли между странами-членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС)  требует наличия эффективного механизма для быстрого и непрерывного обмена данными между участниками, связанными с перемещением товаров. Механизм «единого окна» позволяет оптимизировать взаимодействие между государственными системами и участниками внешнеэкономической деятельности, что, в свою очередь, усиливает сотрудничество между государственными органами, ответственными за регулирование торговых операций.

В Республике Беларусь развитие цифровых платформ осуществляется в рамках национального законодательства, гармонизированного с нормами Евразийского экономического союза, что обеспечивает их интеграцию в региональные и международные стандарты. Правовой статус этих платформ определяется комплексом нормативных актов, направленных на цифровизацию экономики и внешней торговли.

Ключевым действующим документом в этой сфере является постановление Совета Министров Республики Беларусь № 585 от 7 сентября 2023 года «О повышении эффективности внешнеэкономической деятельности». Оно закрепляет централизованную систему государственного сопровождения внешнеэкономической деятельности (ВЭД) через специализированный институт – Агентство внешнеэкономической деятельности, наделенное широкими координационными и аналитическими полномочиями.

Документ расширяет сферу охвата ВЭД, включая в неё не только традиционные торговые операции, но и сделки, не связанные с физическим перемещением товаров через границу, а также операции с интеллектуальной собственностью и имущественными правами. Таким образом, акцент регулирования смещён с создания отдельных цифровых инструментов, таких как электронная площадка «Одно окно внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь», на построение комплексной системы государственной поддержки и координации участников внешнеэкономической деятельности, что определяет современные подходы к цифровизации внешней торговли в Беларуси [1].

На сегодняшний день механизм «Единое окно» в Республике Беларусь уже реализован и функционирует. В рамках данного механизма создано несколько электронных сервисов, позволяющих предпринимателям и гражданам взаимодействовать с государственными органами через интернет, в том числе:

1. Единый портал электронных услуг «portal.gov.by», на котором размещены электронные услуги от различных ведомств, а также информация о государственных услугах.

2. Единое окно электронных услуг «epg.gov.by», на котором предоставляются услуги по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получению разрешительных документов и многие другие.

3. Национальная система электронного документооборота «edo.gov.by», которая позволяет предпринимателям и государственным органам обмениваться электронными документами.

Также ведутся работы по расширению функционала механизма «Единое окно» и усовершенствованию имеющихся сервисов. Однако, как и в любом сложном проекте, остаются риски и вызовы, требующие дальнейшей работы и развития.

Развитие цифровых платформ «единого окна» в Беларуси тесно связано с интеграционными процессами в ЕАЭС, где механизм «единого окна» признан приоритетным инструментом регулирования внешней торговли. Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 августа 2025 г. № 20 «О приоритетных инструментах реализации механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» рекомендует государствам-членам, включая Республику Беларусь, использовать организационные, правовые, технологические и технические инструменты для создания и развития национальных механизмов «единого окна» [2].

В сравнении с другими государствами-членами ЕАЭС развитие национальных механизмов «единого окна» неоднородно. В Республике Казахстан наблюдается наиболее высокий уровень готовности: стратегические документы закрепляют принципы однократности предоставления информации, а платформа интегрирует разрешительные документы и таможенные процедуры, что позволяет считать ее лидером по охвату и эффективности. Российская Федерация имеет долгую историю — система на основе «единого окна» действует с 2006 года, но полномасштабное внедрение задерживается; пилотные проекты, презентованные в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), фокусируются на межведомственном взаимодействии через Министерство экономического развития и Российский экспортный центр. Кыргызская Республика активно развивает национальный механизм через Государственное предприятие «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при Министерстве экономики, с демонстрациями в 2024 г. автоматизации выдачи разрешений и участия в общих процессах ЕАЭС. Республика Армения интегрирует «единое окно» в общую систему регулирования, но с меньшим акцентом на экспортную поддержку по сравнению с Республикой Беларусь.

Общие вызовы для всех стран ЕАЭС включают необходимость обеспечения совместимости национальных платформ для трансграничного обмена данными, как указано в рекомендациях ЕЭК 2023–2025 гг., и внедрение элементов искусственного интеллекта, обсуждавшихся на Коллегии ЕЭК. Республика  Беларусь выделяется фокусом на экспортно-ориентированных сервисах (реестры экспорта/импорта, консалтинг), в то время как в Казахстане и России акцент на таможенном и разрешительном аспектах. В Кыргызстане и Армении развитие более поэтапное, с опорой на союзные рекомендации. Дальнейшее развитие правового статуса платформ «единого окна» связано с технологической интеграцией международных стандартов. Решение Коллегии ЕЭК от 23 ноября 2021 г. № 156 «О справочнике пунктов принятия уведомлений, которые расположены на территориях государств-членов Евразийского экономического союза и в которых может осуществляться транспортный (автомобильный) контроль» использует классификаторы UN/CEFACT для кодов видов связи, что обеспечивает стандартизацию в транспортном контроле и внешнеэкономической деятельности [4]. Отсутствие наднационального «единого окна» ограничивает полный потенциал интеграции, но национальные платформы, включая белорусскую, способствуют снижению барьеров внутри Союза и гармонизации с UN/CEFACT (через модель данных ЕАЭС) и TFA ВТО (упрощение процедур). Дальнейшее сближение предусмотрено в рамках реализации Стратегии-2025 и новых инициатив ЕЭК по приоритетным инструментам (организационным, правовым, технологическим), что позволит Беларуси укрепить позиции как одной из передовых в цифровизации ВЭД в ЕАЭС. В контексте белорусской платформы это означает, что информационное взаимодействие с партнерами по ЕАЭС и третьими странами строится на совместимых структурах данных, соответствующих UN/CEFACT. Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 585 от 7 сентября 2023 года «О повышении эффективности внешнеэкономической деятельности» дополняет это созданием реестров экспорта и импорта, где данные гармонизированы с международными классификаторами, что повышает юридическую значимость электронных документов в соответствии с рекомендациями UN/CEFACT.

Таким образом, правовой статус платформ в Республике Беларусь эволюционирует от национальной системы к интегрированной региональной, где соответствие стандартам UN/CEFACT и ВТО обеспечивается через обязательные акты ЕАЭС, инкорпорированные в белорусское законодательство. Это позволяет платформам «единого окна» служить инструментом не только внутреннего регулирования, но и международной конкурентоспособности белорусской экономики.