Электронное правосудие зарубежных стран

Применение информационных технологий зарубежными странами для качественного обеспечения судебного процесса активно развивается, тем самым позволяет достичь оптимальной нагрузки на судей в зависимости от количества рассматриваемых дел в суде.

В зарубежных странах с большим уровнем развития новейших технологий, применение электронных систем в судебную систему способствует улучшению организации деятельности суда, позволяют поднять его на более высокий уровень развития, обеспечивают создание условия для применения «системы управления движением дела», в которую входит электронная регистрация дел, определений и анализ информации о сторонах, электронное сопровождение  дела  от его возбуждения до вынесения решения, контролирование продвижение дела, соблюдением процессуальных сроков и дат судебных заседаний, определение расходов, подготовка судебной статистики, создание эффективной связи с представителями сторон, осуществление оценки работы системы, автоматизацию процесса управления делом, что, в конечном счете, повысит эффективность правосудия.

Применение информационных технологий в судебной системе и их правовое регулирование не зависит от особенностей конкретных систем права, поэтому изучение зарубежного опыта использовании новейших технологий в судах и их правовое регулирование имеет большое значение при информатизации судебной системы России.

Обеспечение судов информационными технологиями требует от государства больших усилий (разработка, внедрение, доработка и правовое регулирование), поэтому обращение к международным стандартам и к анализу зарубежного опыта, будет способствовать улучшения качества информационной среды судебной системы.

Российская Федерации имеет статус субъекта международных отношений, поэтому, российским судам общей юрисдикции предоставляется возможность входить в международное информационное пространство.

В 1996 году Российская Федерация вступила в Совет Европы. Существовала необходимости создания системы, которая позволила осуществить трансграничный обмен правовой информацией между органами государственной, юридическими лицами и гражданами. Имея необходимость урегулирования данной проблемы, экспертами Совета Европы в области технологического и правового регулирования, был подготовлен проект рекомендаций Совета Европы по способам хранения, обработки и предоставления правовой информации. А именно проект рекомендаций предусматривал создание государственных электронных реестров , формирование электронных баз с нормативно-правовым материалом в открытом доступе для пользователей, а также проведение интерактивного судебного заседания. Основой для реализации данных задач – выступают новейшие информационные технологии.

Немаловажной задачей, при большом темпе информатизации судов, стоял вопрос, касающийся защиты персональных данных.

Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных  от 28 января 1981 года, предусматривает, что все персональные данные, которые подвергаются обработке и анализу собираются на законной основе,  хранятся для определенной цели, содержат точную информацию и при необходимости, обновляются.

Российская Федерация долгое время не ратифицировала данную конвенцию, лишь в 2006 году она была подписана. Также, в этот год был принят Федеральный закон «о персональных данных».

Говоря о конкретных странах, примером эффективного применения информационных технологий в судебной системе является Сингапур. Для осуществления гражданского судопроизводства, в данной стране применяется Electronic Filing System (EFS, Электронная система подачи), которая была создана с целью управления документами в судах и обеспечения электронного документооборота. При использовании данной системы, документы, поступившие в суд, подвергаются автоматическому анализу и проверки документов на соответствии их с действующим законодательством, далее происходит отправление на соответствующий регистр для обработки. Важно отметить тот фак, что данная процедура обработки поступивших в суд документов, происходить без вмешательства работников аппарата суда, она обеспечивает полную маршрутизацию документов в суде, тем самым позволяя сократить сроки рассмотрения дел и отдельных документов и предотвращает случаи неправильного приобщения документа к делу, а также предоставляет удобный способ электронного хранения документов.

Таким образом, применения такой системы в судах Сингапура, позволяет:

• повысить эффективность и производительность работы суда;
• решить проблему, связанную с недостатками кадрового обеспечения суда для работы с документами;
• соблюдать сроки рассмотрения документов, а также непосредственно позволяет соблюсти процессуальные сроки рассмотрения гражданских дел;
• решить проблему, касающуюся хранение документов в архиве;
• допускает одновременное ознакомление с материалами всеми; участниками дела и работниками аппарата суда;
• обеспечить высокую степень безопасности хранения электронных документов и сохранить конфиденциальность;
• получать и анализировать статистические данные о количестве и категории рассматриваемых дел в определенный период. 

Говоря о данной программе, невозможно не сказать о том, что благодаря ей, судебный процесс стал намного автоматизированным, тем самым повысив его эффективность. Говоря о Российской Федерации, то здесь, аналогов данной программы к сожалению, не имеются. Можно сделать небольшое сравнение программного обеспечения «Мой Арбитр», которое применяется в арбитражных судах с программой о которой идет речь, но в плане только подачи документов в суд в электронном виде. Дальнейшие работы данных программ различаются.

При формировании положений реформы гражданского судопроизводства в Финляндии, которые вступили в силу в 1992 году, было установлено, что большая часть рассматриваемых тел в суде, относятся к делам о взыскании долга, практически бесспорные, поскольку обязанности должника вернуть долг очевидна, если иск хорошо аргументирован и предоставлены необходимые доказательства. Имея такого рода проблему, была поставлена задача создать программное обеспечение, которое позволяло бы рассматривать данные дела в упрощенном порядке при ее помощи.  Для рассмотрения дел данной категории было создано две программы: система управления делом TUOMAS и система электронной пересылки SANTRA.

Согласно Судебному процессуальному кодексу Финляндии (Главе 5), для возбуждения дела о взыскании долга с ответчика, истцу необходимо подать в районный суд письменное заявление о судебной повестке, в которой указываются требования, которые предъявляются ответчику, их обоснование и доказательства, подтверждающие долговое обязательство. Далее, если заявление о судебной повестке соответствуют данным требованиям, суд отправляет данную повестку ответчику и направляет ему постановление о предварительном производстве. Дальше вступает в дело система TUOMAS, в которой данное дело регистрируется и она отслеживает сроки, предоставленные ответчику. В случае несоблюдения сроков ответчиком, система устанавливает этот факт и с помощью нее изготовляется решение, основанное на сведениях заявления истца о повестке.

Тем самым, судебная система Италии, сделала большой упор на создание качественного и эффективного электронного документооборота. В 2005 году в отдельных судах Италии начался экспериментальное тестирование «электронной системы гражданского судопроизводства». Далее, в 2008 году, данная система успешно прошла все предоставленные ей испытании и впервые была введена как полноценно действующая система в арбитражный суд Вероны. Смысл данной системы заключается в том, что сторонам процесса, судьям, председателям судей предоставляется право работать с процессуальными документами, используя электронную передачу данных. Исходя из этого, электронная система гражданского судопроизводства» является вспомогательным средством традиционного документооборота. Главными техническими требованиями данной системы- является электронная подпись документов и сертифицированный электронный адрес каждого пользователя. Согласно ст. 2702 Гражданского кодекса Италии, электронный документ, подписанный электронной подписью, имеет одинаковую юридическую силу с документом, который был подписан в письменном виде. Особенностью данной системы могу являтся:

• Заполнение исковых документов в электронном виде;
• Онлайн консультации по исковым заявлениям и судебным решениям;
• предоставление электронных копий;
• возможность использования определенного электронного адреса, на который внешние пользователи могут получать информацию из канцелярии и от юристов.

В 1996, как указывает Л. Приходько, была разработана система «Управление делами и электронным архивом» и введена как опытный образец в несколько судов США. Система состоит из двух основных составляющих, которые отвечают за управление делами и за электронный архив. После первого запуска, система была доработана и вскоре ее стали внедрять в суды. Первые суды, которые взяли на вооружение данную систему, были суды по банкротству, далее ее стали внедрять и в окружные суды США.

Использование данной системы судами США позволило решить следущие задачи:

• Управление судебными делами (полное отслеживание процесса)
• Поиск документов в электронном архиве
• Создание резервных копий документов, управление ими с помощью архива.

В это же время была разработана еще одна система, которая называется «Открытый доступ к судебным электронным отчетам». Данное программное обеспечение является дополнением к вышеуказанной системе. Суть его заключается в том, что с помощью этого программного обеспечения каждый пользователь получает доступ к электронным файлам дел, созданным благодаря системы «Управление делами и электронным архивом». Параллельно с США, была протестирована похожая система Канадскими судами.

В европейских странах большое внимание уделяют оперативному получению актуальной правовой информация, т.к. именно она играет важную роль при осуществлении правосудия. Так, примером может служить Ирландия, в которой активно применяется программное обеспечение «Electronic Benchbook», которое позволяет получить правовую информацию любого рода. Великобританией разработана электронная правовая библиотека «eLis».