К вопросу о договорах возмездного оказания образовательных услуг в системе дополнительного образования

Статья посвящена актуальной на сегодняшний день теме привлечения внебюджетных средств в образовательные учреждения.

Целью статьи является анализ имеющейся нормативной документации, регламентирующей деятельность образовательного учреждения по оказанию платных дополнительных образовательных услуг.

В результате анализа вышеназванных документов автор прослеживает процесс организации платных дополнительных образовательных услуг в учреждении, нацеливает руководителей образовательных учреждений на тщательное изучение нормативных документов с целью недопущения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Статья предназначена для руководителей и организаторов дополнительного образования в дошкольных учреждениях.

На сегодняшний день учреждения дополнительного образования детей часто сталкиваются с проблемой недостаточного финансирования.

Результатом нехватки финансирования становится невозможность или проблемность решения текущих вопросов учреждения, таких как вопросы хозяйственной деятельности или материального стимулирования работников.

В связи с этим возможность привлечения дополнительных внебюджетных средств становится как никогда актуальной, тем более что действующее законодательство позволяет привлекать внебюджетные средства путем предоставление платных дополнительных образовательных услуг.

Важно заметить, что работу по организации ПДОУ необходимо начинать с изучения правовой основы предоставления платных образовательных услуг.

В первую очередь отметим, что согласно ст.101 ФЗ от 29.12.2012 №273 «Об образовании» образовательные учреждения вправе оказывать платные образовательные услуги и использовать доход от оказания услуг в целях, не противоречащих целям, указанным в уставе организации.

Нормативную регламентацию рассматриваемых нами договоров о предоставлении платных образовательных услуг осуществляет Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», важное значение имеет также Постановление Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», а также Налоговый и Гражданский кодексы РФ, устав учреждения, другие нормативные правовые акты РФ, субъектов РФ и НПА муниципального образования, на территории которого функционирует данное учреждение.

Статья 54 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в общем характеризует рассматриваемый договор, именуя его договором об образовании. В статье четко определены стороны договора.

Ими являются:

1) организация, осуществляющая образовательную деятельность и лицо, зачисляемое на обучение (родители (законные представители) несовершеннолетнего лица); 2) организация, осуществляющая образовательную деятельность и лицо, зачисляемым на обучение, и физическое или юридическое лицом, обязующиеся оплатить обучение лица, зачисляемые на обучение.

Анализируя договор об образовании с точки зрения общедоговорных классификаций, можно сделать вывод, что он является: возмездным, взаимным, каузальным и консенсуальным. Такой договор, на наш взгляд, можно отнести к публичным договорам.

Принимая во внимание п. 1 ст. 161 ГК РФ, договор возмездного оказания образовательных услуг следует заключать лишь в письменной форме.

Данный договор может быть двусторонним или многосторонним. Форма многостороннего договора возможна в случаях, когда обучение в образовательном учреждении оплачивается не самим обучающимся непосредственно, а иным физическим или юридическим лицом.

Основными субъектами в указанном договоре выступают образовательное учреждение в роли исполнителя, физическое лицо или юридическое лицо в роли заказчика и сам обучающийся в роли получателя услуги.

Основные услуги, которые чаще всего оказывают образовательные учреждения, следующие:

1. образовательные услуги;
2. развивающие услуги;
3. оздоровительные мероприятия;
4. организационные услуги и др.

Однако в рамках настоящей статьи рассмотрим наиболее распространенные услуги в системе дополнительного образования детей. В учреждениях дополнительного образования на сегодняшний день наиболее развиты направления «образовательные услуги» и «развивающие услуги». Например:

- различные кружки:

- обучение игре на музыкальных инструментах,

- курсы по фотографированию,

- мастерские по кино-, видео-, монтажу;

- мастерские по кройке и шитью, вязанию;

- уроки танцев;

-вокал и др.

Наиболее популярными платными направлениями на сегодняшний день являются группы по адаптации дошкольников к школьной программе, так называемые группы «Подготовка к школе».

Таким образом, мы видим, что современные реалии и социальный запрос диктуют требования руководителям учреждений дополнительного образования о расширении перечня услуг, предоставляемых в возмездной форме.

В связи с этим сегодня как никогда назрела необходимость детального регламентирования данных отношений в законодательном порядке с одной стороны и четкой организации деятельности в образовательном учреждении по оказанию платных дополнительных услуг со стороны руководства учреждения.