Доступность правосудия как гарантия реализации права на судебную защиту в сфере гражданского права

На сегодняшний день в рамках защиты прав и свобод человека и гражданина широко обсуждается употребление таких понятий как «доступность правосудия» и «доступность судебной защиты». Известно, что прочной основой гражданского общества является признание таких принципов как «защита прав и свобод человека и гражданина», «равенство всех перед законом и судом». Осуществление данных принципов является главным признаком доступного правосудия и справедливого судебного разбирательства.

Конституция закрепляет Российскую Федерацию как демократическое социальное правовое государство, основой которого выступает защита прав граждан. В статье 45 закреплено право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом.

Статья 46 Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту является одним их фундаментальных прав человека и гражданина. Его особенность заключается в том, что в оно является гарантией всех других прав и свобод человека и гражданина. Судебная защита выступает одним из главных условий правовой защищенности индивида. При этом ценность данного вида защиты заключается не только в предоставлении человеку и гражданину широких прав и свобод, но и в возможности их эффективной правовой защиты [1].

Судебная защита доступна каждому гражданину на всей территории Российской Федерации. В данном случае не существует никаких ограничений. Защиту могут получить военнослужащие, несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, иностранные граждане, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы. [2].

Законодательство закрепляет обязанность суда принять обращение к рассмотрению, также предусмотрена возможность отказа в принятии в случаях, предусмотренных законом.

Принцип «доступности правосудия» достаточно обширен по содержанию, это обусловлено тем, что данный принцип не ограничен рамками процесса, а также предусмотрена гарантия свободного доступа к процессу до момента возбуждения дела, и заканчивая вступлением решения суда в законную силу, а также в процессе его исполнения.

В 60-е годы ХХ столетия В.М. Семенов закрепил понятие и содержание принципа «доступности судебной защиты» в гражданском процессуальном праве. Но коренные преобразования, произошедшие в стране в 90-х годах ХХ столетия повлекли и широкие изменения в модели гражданского процесса, сделав его состязательным, что подразумевает равенство лиц, участвующих в деле, перед законом и судом, что значительно затрудняет понимание принципа «доступности правосудия».

Основной проблемой суда с этого момента стало создание оптимальных условий для равной реализации сторонами своих прав должным образом. Ведь обоим сторонам необходима квалифицированная юридическая помощь для обеспечения грамотного ведения дела в целях равного доступа к правосудию. В данном случае будет недостаточно сослаться лишь на конституционное закрепление права на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции). В ст. 20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» перечислены категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, к которым относятся инвалиды I и II группы, граждане, среднедушевой доход семей, которых ниже величины прожиточного минимума, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, дети-инвалиды, дети-сироты и т. д. [3]. На основе этого возникает вопрос: как получить юридическую помощь, если не попадаешь не под одну из категорий?

В целях устранения данных пробелов законодателю необходимо перенять опыт зарубежных стран. Например, в Соединенных Штатах Америки еще в конце XIX в. в зародилась практика оказания бесплатной юридической помощи лицам с небольшим доходом, таким образом частные юридические фирмы могли оказывать услуги более широкому кругу населения. А законодательство Хорватии устанавливает, что право на юридическую помощь должно быть предоставлено, если «несение издержек, связанных с юридическими процедурами, лишит индивида или его семью средств к существованию» [4].

Стоит отметить, что на сегодняшний день в Российской Федерации для большинства населения не созданы необходимые условия получения адвокатской помощи по гражданским делам. Данное явление происходит по причине нехватки профессиональных кадров, а также неравномерному их распределению на территории Российской Федерации. Например, в Москве один адвокат приходится на 1,6 тыс. населения, в то время как в целом по стране — на 2,5 тыс. населения.

В данном случае стоит, и проблема качества данной помощи. Ведь низкий уровень правовой грамотности не дает возможности населению объективно оценить добротность оказываемой юридической помощи.

На основании описанных выше проблем, в целях преодоления преград к доступности правосудия, необходимо принять следующие меры:

Во-первых, в ст. 20 ФЗ “О бесплатной юридической помощи в Российской федерации” следует расширить перечень граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, ведь каждому гражданину должна быть предоставлена данная возможность в том случае, если судебное разбирательство в дальнейшем способно вызвать у него финансовые трудности.

Во-вторых, целесообразно будет внести в ФЗ “О бесплатной юридической помощи в Российской федерации” четкие критерии оценивания качества юридической помощи, а также предусмотреть ответственность для лиц за ее ненадлежащее оказание. Здесь возможно применить меры административной ответственности в виде штрафных санкций.

В-третьих, ввести меры материального стимулирующего характера за добросовестное отношение к выполняемым обязанностям, выраженным в качественной помощи по правовым вопросам.

В-четвертых, на всей территории Российской Федерации создать общедоступные юридические консультационные центры при судах, финансирование которых будет осуществляться за счет региональных бюджетов.

В-пятых, необходимо повышать правовую культуру и грамотность населения в вопросах юридического характера.

Принцип доступности правосудия и вытекающие из него гарантии доступности бесплатной юридической помощи лежат в основе современного гражданского общества. Каждый гражданин нашей страны должен иметь возможность обратиться в суд за справедливым рассмотрением своего дела и при необходимости воспользоваться бесплатной юридической помощью. От уровня правосознания граждан зависит дальнейшее развитие принципа доступности правосудия и как следствие реализации права на судебную защиту.