СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

Аннотация. В данной статье подлежат рассмотрению вопросы, как на практике реализуются государственные меры по противодействию коррупции в Республике Коми, проанализирована работа государственных органов субъекта в актуальном вопросе. Отражены результаты работы деятельности государственных органов Республике Коми в области вопроса по противодействию коррупции. Предложены рекомендации по совершенствованию мер в борьбе с коррупцией. Данные предложения смогут позволить достичь хороших результатов взаимодействия государственных органов с общественными институтами, и дать объективную оценку эффективности организационно-правовых механизмов, направленных на противодействие коррупции в регионе.

Ключевые слова: коррупция; противодействие коррупции; комиссия по координации работы; Республика Коми.

На сегодняшний день, коррупция занимает первые места, места где есть проблемы, которые касаются всего мира. Она затрагивает многие сферы, как государственные, так и гражданские, они могут быть как на международном уровне, так и на федеральном, региональном. Как быть с данной проблемой, почему до сих пор это существует, как искоренить и улучшить статистику в данном вопросе – остается актуальным по настоящее время. Коррупционные правонарушения останавливают развитие в экономическом и правовом секторе, создает риск в обществе и стране. Затрагивая большинство сфер граждан, она разрушает финансовое состояние, моральное состояние, духовное состояние.

На ежегодных пленарных заседаниях обсуждается вопросы связанные с противодействием коррупции. Механизмы противодействия должны работать на все сферы деятельности людей: государственная сфера, муниципальная сфера, законы, работы судебной, правоохранительной системы, нетерпимость у граждан к проявлению коррупции.

Данные сферы должны быть открытыми для общества, чтобы можно было увидеть статистику и оценить эффективность направленных механизмов против коррупции.

В Российской Федерации «О противодействии коррупции» принят Федеральный закон в 2008 году №273-ФЗ, в 2010 году впервые принята Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции согласно Указу Президента Российской Федерации. Каждый год принимается Национальный план, а также проводят мониторинг и анализ. Принятые меры по борьбе с коррупцией не всегда эффективны, для эффективных показателей борьбы с коррупцией необходим целый комплекс механизмов, которые направлены на предупреждение и пресечение коррупции.  

Впервые в 2017 году прошло заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Коми, проводил его руководитель администрации главы Республики. Рассматривались вопросы популяризации антикоррупционных стандартов поведения и реализация учебных программ, которые направлены на повышение уровня правосознания.

В сентябре 2008 года в Республике Коми принят Закон «О противодействии коррупции в Республике Коми». В целях обеспечения реализации законодательства по профилактике и предупреждению коррупции было принято множество нормативно-правовых актов. Данная цель является приоритетным направлением государственной политики Республики Коми.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми № 108 от 09 октября 2015 года «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» в Республике Коми существует постоянно действующий координационный орган при Главе Республике Коми – Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Коми.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 16 сентября 2021 года № 111 утверждена региональная программа «Противодействие коррупции в Республике Коми (2021-2024 годы)».  Каждый год Комиссия размещает на сайт Правительства Республики Коми отчет о ходе реализации региональной программы «Противодействие коррупции в Республике Коми за определенные года.

Показатели эффективности работы исполнительных органов государственной власти Республики Коми ежегодно отражены в отчетах. Координирует деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Республике Коми – Управление Главы Республики Коми по противодействию коррупции. Запланировано мероприятие, совершенствование организационно-правовых механизмов, которые касаются запретов, ограничений, обязанностей, которые установлены для борьбы с коррупцией, а также организационных мер, которые направлены на противодействие коррупции в Республике Коми, выявление и устранение коррупционных рисков.

За 2022 год в регионе было обеспечено исполнение различных нормативно-правовых актов Российской Федерации, которые направлены на улучшение организационных механизмов противодействия коррупции, были приняты нормативно-правовые акты в регионе с целью эффективной реализации государственной политики в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, например, такие как: Закон Республики Коми от 07.11.2022 №95-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О противодействии коррупции в Республике Коми»; Указ Главы Республики Коми от 28.10.2022 №127 «О внесении изменений в некоторые решения Главы Республики Коми» и иные Законы, Указы, распоряжения Главы Республики Коми за 2022 года. Положения принятых нормативно-правовых актов касались различных вопросов, например, таких как, изменение состава Комиссии; рассмотрены вопросы правоприменительной практики; вопросы, которые связанные с порядком приема, хранения, определения стоимости и реализации (выкупа) подарков должностными лицами и множество других.

В Республике Коми органами государственной власти, государственными органами было разработано и принято 192 правовых акта по вопросам противодействия коррупции, 289 муниципальных правовых актов. Кроме того, Управлением был проведен мониторинг принятых нормативно-правовых актов по вопросам борьбы с коррупцией, с целью установления актов соответствия законодательству.

По итогам проверки в адрес 10 государственных органов региона были направлены рекомендации по актуализации правовой базы.

Также, Управлением в соответствии с планами противодействия коррупции органов власти, проводилась оценка антикоррупционных программ и их эффективность.

По итогам оценки 18 государственных органов в Республике Коми были признаны эффективными и умеренно эффективными 4 государственных органа. В 2022 году проводилась антикоррупционная экспертиза: среди 2369 нормативно-правовых актов Республики Коми было выявлено 40 коррупциогенных факторов.

Для анализа оценки, как распространяется коррупция, предпосылки к ней, как расположено население, а также эффективны ли принимаемые антикоррупционные меры, были проведены исследования. Анализ исследуемых данных показал, что среди населения региона больше всех имеет мнение, что СМИ мало говорит о проблеме «коррупции».

Среди сотрудников государственных органов Республики Коми Управлением проводятся обучающие семинары по актуальными вопросам, связанными с коррупцией. В каждом органе государственной власти Республики Коми, органом местного самоуправления образованы и функционируют рабочие группы по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций.

Выявлены факторы, которые способствуют коррупции:

- недостаточная профилактическая работа исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления;

- не хватает контроля за работой государственных гражданских служащих и муниципальных служащих;

- нет открытости в работе с бюджетными средствами.

По реализации отчетов региональной программы в Республики Коми по вопросам противодействия коррупции, можно предложить следующее:

- разработать единую методику оценки эффективности программ противодействия коррупции в субъектах по определенным показателям и критериям;

- выступать с ежегодным докладом об эффективности проводимых в Республике Коми антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в данном вопросе и размещать его в открытом доступе;

- создать электронный портал для народа, где само общество сможет контролировать коррупцию, сообщать о ней, как инструмент профилактики коррупции.

Борьба с коррупцией и ее проявлением, приоритетное направление деятельности органов власти Республики Коми. Необходимо повышать меры по противодействию коррупции и совершенствовать антикоррупционные механизмы, меры ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств.

Эффективный результат может быть достигнут при совместной слаженной работе органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества.