ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИКТ В ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ

THEORETICAL AND LEGAL ISSUES OF COUNTERING THE USE OF ICT FOR TERRORIST PURPOSES

Voropaeva Elena Valerievna

Teacher, Rostov Institute (branch) of VSUJ (RPA of the Ministry of Justice of Russia), Russia, Rostov-on-Don

Barabanova Dana Vladimirovna

Student, Rostov Institute (branch) of VSUJ (RPA of the Ministry of Justice of Russia), Russia, Rostov-on-Don

Аннотация. Автор анализирует вопросы противодействия использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в террористических целях условиях повсеместной цифровизации общества. Рассматривает угрозу кибертеррористических атак угрожающих критически важным информационным инфраструктурам, государственным учреждениям, финансовым системам и объектам жизнеобеспечения. Особое внимание уделяется широкому спектру этих угроз: от пропаганды и привлечения новых членов до осуществления кибератак на стратегически важные объекты.

Abstract. The author analyzes the challenges of countering the use of information and communications technologies (hereinafter referred to as ICT) for terrorist purposes in the context of the widespread digitalization of society. He examines the threat of cyberterrorist attacks against critical information infrastructures, government institutions, financial systems, and vital infrastructure. Particular attention is given to the broad spectrum of these threats: from propaganda and recruitment to cyberattacks on strategically important facilities.

Ключевые слова: кибертерроризм, Интернет, информационная безопасность, государственная политика, противодействие терроризму.

Keywords: cyberterrorism, Internet, information security, public policy, counter-terrorism.

В эпоху цифровой трансформации общества информационно‑коммуникационные технологии пронизывают все ключевые сферы жизнедеятельности. Особую значимость приобретает защита крупномасштабных информационных систем — стратегических объектов государственного уровня, включая: критически важные инфраструктуры; государственные институты управления; финансовые организации; системы жизнеобеспечения населения. Именно эти структуры становятся главными мишенями для кибертеррористических атак — противоправных действий с использованием ИКТ. Преступления в данной сфере прежде всего направлены на дестабилизацию общественного порядка; нанесение ущерба инфраструктуре; психологическое воздействие на население. Внедрение информационных технологий привело к тому, что от информационных атак террористов в настоящее время не защищена ни одна страна вне зависимости от уровня развития [2, с. 254].

Открытость и доступность Интернет-ресурсов создает условия для распространения различных радикальных идеологий с использованием легальных информационных каналов. При этом террористами при помощи специального оборудования и программного обеспечения также используются и закрытые каналы, позволяющие осуществлять взаимодействие между собой и вербовку новых сторонников. Кроме того, используя широко распространенные каналы связи, террористы переходят на общение между собой с помощью Интернет-форумов и различных сетевых компьютерных игр [6, с. 21].

Уровень противоправных деяний с использованием ИКТ в террористических целях возрастает в связи с несколькими факторами, а именно: возможностью осуществлять атаки из любой точки мира; относительно низкой стоимостью инструментов кибератак; трудностями в выявлении и задержании злоумышленников. Оборот новых технологий террористами все больше усиливает рост преступлений, и чтобы объем таких деяний сокращался государство принимает меры, контролируя данную сферу через федеральные законы. Одним из них является Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, а также при обеспечении защиты информации [12].

Рост террористической угрозы в Российской Федерации, а также сохраняющиеся очаги терроризма по всему миру способствуют увеличению угрозы распространения и пропаганды терроризма, а также осуществления компьютерных атак в террористических целях на критическую информационную инфраструктуру [13].

Актуальность исследования политики противодействия кибертерроризму в Российской Федерации вызвано необходимостью глубокого осмысления теоретико-методологических, организационных, политических основ разработки и реализации данного вида политики.

Борьба с терроризмом представляет собой многогранную проблему, обуславливающую необходимость трансформаций в политической, социально-экономической и духовной сферах общественной жизни. В связи с этим, первостепенное значение приобретает формирование ясной и действенной государственной стратегии противодействия терроризму. Комплексный характер данной угрозы подчеркивает важность изучения механизмов взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти в процессе нейтрализации террористической опасности.

Интернет и цифровые технологии значительно упростили террористическим и экстремистским группировкам распространение их вредоносных идей. Мессенджеры, особенно востребованные молодежью, стали незаменимым средством для координации действий, сбора финансов и создания автономных ячеек. Эти организации активно используют свои веб-сайты для вербовки, пропаганды, поиска единомышленников, идеологической обработки и подготовки к совершению насильственных актов, а также для информирования о своей деятельности.

Интернет служит международным экстремистским и террористическим организациям многофункциональной платформой. С его помощью они информируют о своей деятельности, демонстрируют силу, поддерживают коммуникацию, расширяют свою социальную базу, обучают и идеологически обрабатывают членов, а также собирают финансовые ресурсы. Именно поэтому для каждой страны важна защита персональных данных и внедрение в государственную политику способов защиты населения. В Российской Федерации это контролирует Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, и устанавливающий принципы, обязанности операторов и ответственность за нарушение требований закона [1]. Современные информационные технологии, оказавшись в распоряжении международных экстремистских и террористических организаций, позволяют им на качественно ином уровне организовывать процесс расширения своей пособнической базы, совершенствовать методы вербовки новых членов. Кроме того, использование широкого спектра технологий дает возможность формировать глобальную социальную и информационную среду экстремизма и терроризма [9, с. 188].

В своей работе Ахъядов Э. С.-М. утверждает, что основным субъектом реализации государственной политики в рассматриваемой сфере, безусловно, является само государство, так как только государство в лице его органов полномочно устанавливать и реализовывать общие для всех правила поведения, обеспечения их исполнения, в том числе, и мерами принуждения. Кроме того, как и любое демократическое государство, Россия является для своих граждан гарантом обеспечения защищенности личности (в том числе – от террористических угроз), а также должно обеспечивать гражданам возможность реализации своих прав и свобод [3, с. 469].

Государство, обладая необходимыми ресурсами и полномочиями, способно противостоять угрозам, в том числе информационному терроризму. Для этого оно задействует свой аппарат, привлекает научные и другие общественные ресурсы для построения системы защиты. В реализации этой политики участвуют институты гражданского общества, муниципалитеты, а также юридические и физические лица. Таким образом, все эти участники становятся субъектами государственной политики в сфере борьбы с информационным терроризмом.

Веренич И. Г. считает, что государственная политика противодействия террористическим угрозам в информационной сфере должна быть направлена на координацию совместных усилий субъектов борьбы с терроризмом не только путем проведения контртеррористических операций, но и опережающей деятельности в области защиты морального и психологического состояния граждан от негативного воздействия террористов через средства массовой информации. Необходимо осознавать, что цифровые технологии составляют в настоящее время такой же властный и силовой ресурс, как и традиционные институты образования и религии [5, с. 296].

В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 2 июля 2021 года № 400, информационная безопасность выделяется в качестве одного из основных стратегических национальных приоритетов, а укрепление суверенитета РФ в информационном пространстве определяется в качестве цели обеспечения информационной безопасности [10]. Подчеркивается, что успешное достижение поставленной цели обеспечивается посредством реализации государственной политики, сфокусированной на пресечении использования информационной инфраструктуры Российской Федерации экстремистскими и террористическими формированиями, а также специальными службами и пропагандистскими аппаратами иностранных государств в целях осуществления деструктивного информационного воздействия на граждан и общество.

Основным стратегическим документом в сфере обеспечения безопасности от террористических угроз является Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 5 октября 2009 года, определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации [7].

Одним из ключевых документов государственной политики, направленной на международную борьбу в области информационной безопасности является Указ Президента РФ от 12 апреля 2021 года № 213 «Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности», отражающий официальные взгляды на сущность международной информационной безопасности и определяющий основные угрозы, цели и задачи государственной политики в этой области, а также основные направления её реализации [11].

Для глубокого понимания современных вызовов информационного противодействия терроризму, ключевое значение приобретает разработка политологической методологии исследования данного феномена. Создание такой методологии является необходимым условием для решения актуальных научных проблем в этой области.

Выработка мер, направленных на противодействие таким противоправным деяниям, должна учитывать уже существующие теоретические подходы к правовому регулированию данной категории преступлений, так как они наиболее адекватно отражают ту модель нормативного закрепления, которая позволит наиболее эффективно противодействовать кибертерроризму [8, с. 191].

Текущие методы борьбы с киберпреступностью недостаточно эффективны в противодействии киберпреступности. Ключевая проблема заключается в пробелах законодательства: отсутствуют точные формулировки и определения, необходимые для адекватной правовой оценки киберпреступлений. Законодательная база нуждается в уточнении, включая более подробное описание методов совершения таких преступлений и особенностей доказательной базы. Помимо этого, значительная часть киберпреступлений остаётся нераскрытой из-за сложностей с получением доказательств и затяжных судебных процессов. Квалификация привлекаемых специалистов часто недостаточна для эффективного расследования технических нюансов.

Для повышения эффективности противодействия киберпреступности предлагается внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации. Среди возможных мер: четкое определение понятий «киберпреступность», «компьютерная атака», «информационная угроза». Создание специализированных подразделений полиции и прокуратуры, обладающих необходимыми знаниями и опытом расследования высокотехнологичных преступлений [6]. Улучшение взаимодействия правоохранительных органов с частными компаниями и международными организациями в целях обмена информацией и сотрудничества. Повышение уровня подготовки специалистов в области кибербезопасности путём разработки образовательных программ и курсов переподготовки кадров. Кроме того, необходима активная работа с населением по информированию о рисках, связанных с информационными технологиями, и мерах предосторожности [14, с. 55]. Только всесторонний подход, объединяющий правовые, организационные и технические решения, позволит гарантировать защиту от кибертеррористических угроз и создать условия для безопасного функционирования цифрового общества.