ПРАВО НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ В СЛУЧАЕ РОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ ПОСЛЕ ЛИШЕНИЯ МАТЕРИ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ В ОТНОШЕНИИ СТАРШИХ ДЕТЕЙ

THE RIGHT TO MATERNAL (FAMILY) CAPITAL IN THE EVENT OF THE BIRTH OF CHILDREN AFTER THE MOTHER'S DEPRIVATION OF PARENTAL RIGHTS IN RELATION TO OLDER CHILDREN

Inessa Belova

Student, Saratov State Law Academy, Russia, Saratov

Gerasimova Ekaterina Aleksandrovna

Scientific supervisor, Candidate of Law, Associate Professor, Saratov State Law Academy, Russia, Saratov

Аннотация. В статье рассмотрен вопрос сохранения права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в случае рождения детей после лишения матери родительских прав в отношении старших детей. Анализируется правоприменительная практика по указанному вопросу. Предлагается вариант правового регулирования ситуации.

Abstract. The article deals with the issue of preserving the right to additional measures of state support in the form of maternal (family) capital in the event of the birth of children after the mother is deprived of parental rights in relation to older children. The law enforcement practice on this issue is analyzed. A variant of legal regulation of the situation is proposed.

Ключевые слова: материнский (семейный) капитал, социальная поддержка семей с детьми, социальная политика, меры государственной поддержки

Keywords: maternal (family) capital, social support for families with children, social policy, measures of state support

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом [1]. В части 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ закреплен конкретный перечень лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

Также на законодательном уровне закреплены основания и порядок прекращения и перехода указанного права. При этом вопрос урегулирования права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в случае рождения детей после лишения матери родительских прав в отношении старших детей является довольно открытым. Нередки случаи, когда женщина, ранее лишенная родительских прав в отношении старших детей, в связи с рождением которых у нее возникло, а в последующем прекращено право на материнский (семейный) капитал, вступает в новый брак, в котором рождаются дети. В связи с заключением брака образовалась новая семья, указанное лицо является членом новой семьи. Анализ судебной практики показал, что нередки случаи, когда органы Пенсионного Фонда РФ принимают решения об удовлетворении заявления лица о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а в последующем обращаются в суды с исковыми заявлениями о признании недействительным указанного решения с требованием о возврате денежных средств, полученных из бюджета, поскольку ранее заявитель была лишена родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Также нередки случаи принятия органами Пенсионного Фонда РФ решений об отказе в удовлетворении заявления лица о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по указанным основаниям, которые обжалуются заявителями в судебном порядке. При этом судебная практика результатам рассмотрения исковых заявлений указанной категории разнообразная, в зависимости от уровня суда и субъекта Российской Федерации. Ясность при рассмотрении дел указанной категории Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации своим определением по делу N 44-КГ22-5-К7 от 2 августа 2022 г., которым, отменяя решения нижестоящих судов, утвердила невозможность повторного возникновения права на получение господдержки в виде материнского капитала.

Суд пришел к следующему выводу: «Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с 1 января 2007 г. или первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., однократно. На это обстоятельство указано и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г.» [2].

При указанных обстоятельствах дети, рожденные после лишения матери родительских прав в отношении первых детей, лишаются указанного вида государственной поддержки, в том числе не могут реализовать свои жилищные права. В этой связи, в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, предлагается закрепить на законодательном уровне право на указанный вид государственной поддержки у мужчин, воспитывающих детей (второго и последующих, рожденных с 1 января 2007 года; первого ребенка, рожденного с 1 января 2020 года), в случае если ранее супруга лишена родительских прав в отношении детей, рожденных вне настоящего брака, и если ранее члены семьи не воспользовались правом на материнский (семейный) капитал.